Модальные глаголы can, could, must, may, should и другие используются в пассиве (Modals Passive) употребляется, когда речь идёт о том, что действие может быть или должно быть сделано, при этом неважно или неизвестно кем.

Для того, чтобы получить формулу модального глагола в пассиве, нужно после can/ could/must/ may/ should поставить  be и добавить V3/ Ved глагола, следующего за модальным.

The film can be seen at local cinemas from next week. (Этот фильм можно посмотреть в местных кинотеатрах со следующей недели.)
The killer must be caught immediately. (Убийца должен быть пойман немедленно.)
The policeman thinks it can’t be done but it must be done. (Полицейский думает, что это невозможно сделать, но это должно быть сделано.)
Schools should be built, but they can’t be built yet. They may be built later. (Следует построить школы, но они пока не могут быть построены. Возможно их построят позже.)